基于實踐導(dǎo)向的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)及開展路徑
郭士民 王振海
摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，體現(xiàn)出鮮明的實踐特征，因此，科學(xué)建構(gòu)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科理論體系應(yīng)該圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐來展開。立足實踐探索科學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科理論體系，需要跳出傳統(tǒng)科學(xué)思維模式，改變當前統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究容易導(dǎo)致的兩個弊端。立足實踐構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科理論體系，應(yīng)該科學(xué)探討統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科所涉及的核心概念和范疇，具體內(nèi)容包括統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐主體、時空條件和時代境遇、實踐的價值目標、實踐的程序規(guī)范等四大板塊。基于實踐探索統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，應(yīng)該科學(xué)考察統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)法寶作用發(fā)揮，分析影響其法寶作用發(fā)揮的障礙因素，有針對性地采取適當方法開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要正確處理六對辯證關(guān)系，包括“同”與“異”、“情”與“理”、“時”與“勢”、“主”與“次”、“進”與“止”和“供”與“需”，以推動統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐發(fā)展。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；學(xué)科建設(shè)；實踐；科學(xué)思維
黨的二十大報告提出“人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”[1]。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷經(jīng)百余年探索，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，但從科學(xué)理論建構(gòu)的角度看，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一門科學(xué)，對其核心概念體系和基礎(chǔ)理論的建構(gòu)，仍然不能跟上實踐的發(fā)展。習(xí)仲勛同志 1985 年就曾提出，“我們對統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學(xué)的理論研究，跟我們黨豐富的實踐經(jīng)驗和老一輩無產(chǎn)階級革命家留給我們的大量理論財富比較起來，就顯得薄弱”[2]，這種狀況到今天仍然不能說有了一個很大的改觀。理論上的清醒是最大的清醒，只有基于科學(xué)思維與實踐導(dǎo)向，對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗開展實事求是地研究，對統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科理論體系進行梳理，才能跟上時代和實踐發(fā)展的步伐，真正做到推進統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐發(fā)展。
一、立足實踐探索科學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科理論體系的重要意義
（一）探索科學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科體系仍任重而道遠
“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)”這一命題是毛澤東同志在 1945 年的《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的結(jié)論》中首次提出的。毛澤東同志指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門科學(xué)，我們黨內(nèi)有很多人還沒有學(xué)會，很多人不善于同黨外人士合作，我們要學(xué)會這一門科學(xué)”[3]。總體來看，1945 年到改革開放前，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是在實踐中發(fā)揮重要法寶作用，與統(tǒng)一戰(zhàn)線豐富的實踐經(jīng)驗相比，科學(xué)理論歸納和概括還很不夠，在科學(xué)的學(xué)科體系構(gòu)建方面沒有大的發(fā)展。
改革開放后，李維漢、習(xí)仲勛、楊靜仁等都強調(diào)了將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一門科學(xué)來建構(gòu)的重要性①。與此同時，學(xué)術(shù)界和思想界關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的研究如雨后春筍，大量涌現(xiàn)，其中呼吁構(gòu)建一門科學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科的論著也大量出現(xiàn)。如朱真早在 1988 年就論述了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)所應(yīng)包括的結(jié)構(gòu)層次[4]。黃鑄 1991 年發(fā)表論文《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的若干問題》，論證了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論基礎(chǔ)等[5]。張樹桐 1997 年分析了中國統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科性質(zhì)[6]。李景源 2002 年主編的《統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)理論問題研究》，對統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科理論體系從方法論、統(tǒng)戰(zhàn)觀、體系研究三個方面進行了系統(tǒng)地建構(gòu)[7]。李小寧 1999 年發(fā)表論文《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)論綱》，試圖初步建構(gòu)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科基本理論體系[8]。從 1999 年開始李小寧發(fā)表了一系列論文探討統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)相關(guān)理論問題，2010 年李小寧出版專著《統(tǒng)一戰(zhàn)線新論》，為構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)作出一定的貢獻。羅振建從 2000 年開始發(fā)表了一系列文章，論證了統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的學(xué)科體系，從學(xué)術(shù)角度初步構(gòu)建了統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的學(xué)科理論體系和內(nèi)容[9]，2005 年，他又出版了著作《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》，具有一定開拓性和探索性意義。
近年來，周述杰發(fā)表了一系列文章，論證構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的問題，其對統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)中需要正確處理的內(nèi)在邏輯問題進行了分析和論證[10]，在學(xué)界引起了一定反響。錢再見呼吁新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)在路徑選擇上遵循“從科學(xué)到學(xué)科”的原則[11]。王軍針對當前統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)遲滯，提出加快推進統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)的分析和對策[12]。
在統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科發(fā)展歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)二級學(xué)科的構(gòu)建是一大轉(zhuǎn)折點。2015 年，中央社會主義學(xué)院與山東大學(xué)合作共建統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)二級學(xué)科，拓寬了統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究的人才基礎(chǔ)，使得統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)邁出了開創(chuàng)性的一步。 然而，不可否認的是，雖然有了平臺支撐，但統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)本身作為一門科學(xué)的學(xué)科體系仍然處在建構(gòu)之中，尤其是學(xué)術(shù)界和思想界還有一些人對統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)存有偏見，認為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作沒有理論、不需要理論；也有一些人認為統(tǒng)一戰(zhàn)線過于注重從政治性和政策性層面上展開研究，很難稱得上科學(xué)性，認為統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一門學(xué)科缺少一般科學(xué)理論層面的指導(dǎo)等。
（二）跳出傳統(tǒng)科學(xué)思維模式探索以實踐為導(dǎo)向的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究路徑
傳統(tǒng)的科學(xué)思維模式一般遵循以下幾個原則：一是遵循因果聯(lián)系的確定性原則，天然地排斥不確定性屬性，在研究中盡可能地將社會科學(xué)研究客體的不確定性降到最低；二是堅持一種科學(xué)實在論原則，認為社會科學(xué)研究對象都可以抽象為一些科學(xué)概念，從而將對社會客體的研究轉(zhuǎn)化為對科學(xué)概念的研究；三是堅持一種價值中立的原則，科學(xué)實在論天然地要求研究者的研究活動作為一個不偏不倚的、置身事外的主體而存在。運用傳統(tǒng)的科學(xué)思維模式來看統(tǒng)一戰(zhàn)線，它具有政治性、政策性極強的實踐特征，以及所呈現(xiàn)出的非概念性特征，使其成為較為難以把握的“另類”研究對象。
傳統(tǒng)的科學(xué)思維模式仍然主要基于舊唯物主義的形而上學(xué)傳統(tǒng)等來看待包括人類社會在內(nèi)的客觀事物。然而，實踐的觀點是馬克思主義的首要的和基本的觀點，馬克思主義區(qū)別于過去其他一切理論和哲學(xué)的地方就在于，它不僅僅是要解釋世界，而且更重要的是要現(xiàn)實地改造世界。如果跳出傳統(tǒng)的科學(xué)思維模式的束縛，從馬克思主義實踐性立場來看待統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過直面統(tǒng)一戰(zhàn)線鮮明的實踐指向性特征，將動態(tài)的、具體的、鮮活的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐作為研究切入點，如實客觀地還原統(tǒng)一戰(zhàn)線具體工作中自然呈現(xiàn)出來的現(xiàn)實實踐本身，從中梳理和總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐經(jīng)驗，提煉和概括統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐邏輯，就會發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的這些實踐性特征不但不是“缺點”反而是“優(yōu)點”。甚至可以說，只有基于實踐性來研究統(tǒng)一戰(zhàn)線，才可以探索和構(gòu)建真正科學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)理論體系，才有可能為社會科學(xué)的研究打開一扇寬廣的大門。因此，真正科學(xué)的中國特色社會主義政治學(xué)理論建構(gòu)，應(yīng)該是源于實踐，回到實踐本身，用聚焦動態(tài)發(fā)展著的現(xiàn)實實踐活動、實踐關(guān)系，來打破傳統(tǒng)研究范式的主客二元結(jié)構(gòu)、二元分離等弊端，還原一個鮮活生動的中國特色社會主義政治實踐本身。
（三）當前統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究容易出現(xiàn)的兩個弊端
一旦從實踐性立場來重新審視統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)，就會發(fā)現(xiàn)當前對統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究容易出現(xiàn)一些弊端。如當前對統(tǒng)一戰(zhàn)線的研究，一個重要路向是從純粹抽象思辨的角度展開“學(xué)院派”的研究，即從純粹理論層面上、本質(zhì)層面上、概念層面上來對統(tǒng)一戰(zhàn)線展開研究，只是滿足于從純粹理論抽象的角度來做形而上學(xué)的思辨推演，就很容易犯過度抽象的毛病，導(dǎo)致脫離實際。優(yōu)點是有理論深度，缺點是太過于看重理論的作用，容易誤以為統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念和理論，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐本身，導(dǎo)致出現(xiàn)唯心主義傾向。另一個研究路向是從政策和策略角度來研究統(tǒng)一戰(zhàn)線，優(yōu)點是直接服務(wù)于統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)實問題的解決，缺點是容易將鮮活的、動態(tài)的實踐過程拆分成一些靜止的、孤立的、片面的事實材料，導(dǎo)致忽視人的主觀能動性發(fā)揮，只是把精力放在對瑣碎的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗進行總結(jié)或?qū)兇馐聞?wù)性的統(tǒng)戰(zhàn)工作進行對策應(yīng)用層面的研究上，就會有可能成為一個“純粹事務(wù)主義者”，體現(xiàn)出一定的形而上學(xué)唯物主義特點。
很明顯，這兩種研究模式都偏離了統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的實踐性鮮明特征。事實上，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義實踐的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨為凝聚人心匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，在黨的百年奮斗史中，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國革命、建設(shè)和改革實踐過程中探索出的一個重要法寶，其鮮明特征是以實踐選擇、實踐成效等作為核心關(guān)注的內(nèi)容。統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀規(guī)律正是蘊含在統(tǒng)一戰(zhàn)線具體實踐過程之中。因此，只有盡可能地把統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐還原成自然呈現(xiàn)的、活生生的、正在動態(tài)發(fā)揮著重要法寶作用的現(xiàn)實實踐過程，在運用統(tǒng)一戰(zhàn)線解決現(xiàn)實問題的具體實踐過程中，來理解和把握統(tǒng)一戰(zhàn)線政治實踐活動、實踐關(guān)系本身，才能把統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部客觀規(guī)律“如其所是”地揭示出來，才能真正建構(gòu)起科學(xué)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)”學(xué)科理論體系。
二、立足實踐構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科理論體系應(yīng)該涵蓋的具體內(nèi)容
綜合學(xué)界現(xiàn)有的關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科理論體系建設(shè)的研究成果，一個鮮明的特征是都通過重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治性和政策性特征，強調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐性特征，但都還沒有自覺地和有意識地立足實踐導(dǎo)向來構(gòu)建科學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科理論體系。圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐展開統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科理論體系建設(shè)，需要把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作理解為黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展的共同的政治行動。任何政治實踐或共同的政治行動的開展，都必須同時考慮到四個方面的內(nèi)容，即實踐主體、實踐條件、達成價值共識、達成程序共識。其中實踐主體是開展實踐活動的人，實踐條件是時空條件、時代主題等，價值共識所要解決的主要是“為什么要開展實踐”的“應(yīng)然”層面或價值層面的問題，程序共識所要解決的是“如何來開展共同政治行動”的“實然”層面或事實層面、程序?qū)用娴膯栴}。正如盧梭所說的，“一個癱瘓的人想跑，一個身子靈活的人不想跑，這兩個人都將停止在原地不動”[13]。價值共識和程序共識都達成了，才有可能開展具體實踐。由此可知，統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐活動大致可以區(qū)分為以下四個方面的內(nèi)容：實踐主體、時空條件、價值目標、程序規(guī)范，分別對應(yīng)了“和誰達成統(tǒng)一戰(zhàn)線”“在什么條件下開展統(tǒng)一戰(zhàn)線”“為什么要開展統(tǒng)一戰(zhàn)線”“如何開展統(tǒng)一戰(zhàn)線”。四個方面的內(nèi)容相互聯(lián)系、相互作用，共同處在一個有機的動態(tài)發(fā)展著的實踐共同體之中，體現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐中發(fā)展演變出的豐富多彩的具體形式。
（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的主體，即“誰”和“誰”結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線
1.狹義的統(tǒng)一戰(zhàn)線主體只包括中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐中最重要的、帶有根本性的政治主體。1937 年，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出了三大法寶之間的關(guān)系，“統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭，是戰(zhàn)勝敵人的兩個基本武器。統(tǒng)一戰(zhàn)線，是實行武裝斗爭的統(tǒng)一戰(zhàn)線。而黨的組織，則是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭這兩個武器以實行對敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士”[14]。統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮重要法寶作用的關(guān)鍵在黨。傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論界狹義地把中國共產(chǎn)黨作為統(tǒng)一戰(zhàn)線主體，其他被稱為統(tǒng)戰(zhàn)對象的政治主體被稱為統(tǒng)戰(zhàn)客體[15]。這種界定是有道理的，因為黨的領(lǐng)導(dǎo)確保了對人民群眾根本利益一致性的維護，同時通過對人民內(nèi)部當前利益和長遠利益、部分利益和集體利益、地區(qū)利益、行業(yè)利益、群體利益等隨時進行權(quán)衡，尋找最優(yōu)決策。可以說，正是在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，才確保了中國新型政黨制度不至于陷入金錢政治、議而不決、越協(xié)商越分裂甚至導(dǎo)致“否決政治”等西方政黨政治弊端。因而，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的根和魂。
2.廣義的統(tǒng)一戰(zhàn)線主體包括統(tǒng)戰(zhàn)工作中涉及的所有政治主體。把中國共產(chǎn)黨作為唯一的主體，把統(tǒng)戰(zhàn)對象當統(tǒng)戰(zhàn)客體來爭取，突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，但也容易被誤以為黨與非黨主體之間是一種不對等的關(guān)系，容易使處在統(tǒng)戰(zhàn)客體地位的非黨政治主體產(chǎn)生被動地等待被統(tǒng)戰(zhàn)的消極心理，不利于政治共識的達成。為了解決這一難題，可以把中國共產(chǎn)黨和處在統(tǒng)戰(zhàn)對象地位的其他政治主體一起作為廣義的統(tǒng)一戰(zhàn)線政治主體。廣義的政治主體間不是一種傳統(tǒng)的主客二分的關(guān)系，而是建立在政治平等基礎(chǔ)上的主體間的關(guān)系。廣義的統(tǒng)一戰(zhàn)線政治主體可以從以下方面輔助理解：“一個領(lǐng)導(dǎo)”即中國共產(chǎn)黨，“兩個聯(lián)盟”即工人階級內(nèi)部的聯(lián)盟和工人階級與同盟軍結(jié)成的聯(lián)盟，“三個區(qū)域”即中國大陸、港澳臺、海外，“四大群體”即全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者，“五大關(guān)系”即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外關(guān)系。
3.不同的統(tǒng)一戰(zhàn)線主體承擔(dān)著不同的政治職責(zé)。作為主導(dǎo)性政治主體的中國共產(chǎn)黨，其職責(zé)是持續(xù)不斷地發(fā)現(xiàn)、確認和培育黨外作為統(tǒng)戰(zhàn)對象的政治主體。現(xiàn)代社會的一大特征是整個社會越來越分化，不同政治主體間政治共識達成的難度越來越大。社會越是分化，就越是需要整合起來，而傳統(tǒng)的前現(xiàn)代的社會整合手段基本上已經(jīng)失效，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義理論指導(dǎo)下基于中國文化土壤生長出的現(xiàn)代社會整合模式。具體來說，中國共產(chǎn)黨作為發(fā)揮政治主導(dǎo)作用的統(tǒng)一戰(zhàn)線主體，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線直接做人的工作，在黨外群體中及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用潛在的黨外代表人士，并且有針對性地將其納入到體制性的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐活動之中，促使其實現(xiàn)從普通社會主體向政治主體的轉(zhuǎn)變。而統(tǒng)戰(zhàn)對象主體則應(yīng)該積極利用自身的代表性和社會影響力，發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的重要法寶作用。
（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的時空條件和時代境遇，即在“什么條件下”開展統(tǒng)一戰(zhàn)線
時空條件和時代境遇在統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐中既包括連通過去和未來的縱向的時間性條件，也包括橫向上連通當下具體實踐和過去未來實踐的地點和人物等空間性條件。中國共產(chǎn)黨人高度重視對時代主題的分析研判，已經(jīng)形成一套基于時空條件、時代主題進行分析研判的科學(xué)的方法論。[16]統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，其工作內(nèi)容隨著時空發(fā)展、時代主題演變、地域轉(zhuǎn)變等條件的變化而變化。隨著不同時期，國內(nèi)外、中央地方、黨內(nèi)黨外等具體條件的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線也隨之發(fā)生變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用的發(fā)揮一定是在特定時空條件下進行的，離不開具體的、不同的時空條件和時代境遇。“離開對新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作客觀規(guī)律的探索和總結(jié)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和實踐就不可能適應(yīng)時代發(fā)展。”[17]因此，任何時候?qū)y(tǒng)一戰(zhàn)線實踐成效的評價都不能離開黨在特定時期的政治目標、政治任務(wù)，離開特定時代和具體政治實踐，孤立地談統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐是學(xué)究氣的、沒有意義的。統(tǒng)一戰(zhàn)線百年探索實踐，在不同歷史時期形成了國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的價值目標，即“為什么”要開展統(tǒng)一戰(zhàn)線
統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值目標有以下幾個方面：一是尋求團結(jié)統(tǒng)一，關(guān)注的核心問題是“實現(xiàn)什么樣的團結(jié)，如何來推動和實現(xiàn)團結(jié)的問題”。“統(tǒng)一戰(zhàn)線因團結(jié)而生，靠團結(jié)而興”，統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，因而統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)也可以說是一門“團結(jié)學(xué)”。這是由中國新型政黨制度的性質(zhì)和特點所決定的。費孝通先生曾經(jīng)拿西方多黨競爭型代議制和中國政治協(xié)商制度對比指出，“西方國家，不到戰(zhàn)爭發(fā)生，各黨派不存在共同的政治目的。他們在議會里，有不同的意見進行針鋒相對的辯論，不求統(tǒng)一，而進行投票，按票多的那派行事”“中國因為各黨各派有一致的目的。領(lǐng)導(dǎo)黨是以為人民服務(wù)為宗旨的政黨，它的決策要從群眾中來，就是我們所說的群眾路線。現(xiàn)在中國社會上已不存在對立的階級，各種不同意見只要大家能本著實事求是的精神，經(jīng)過擺事實、講道理，認識就可以一致。這種協(xié)商過程不同于西方議會里的辯論，倒有點相似于學(xué)術(shù)討論會上的論證。”[18]二是盡可能凝聚政治共識。政治共識的達成是統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的核心環(huán)節(jié)。因為政治團結(jié)價值目標的實現(xiàn)，離不開政治共識的達成，而任何共同的政治行動的開展都意味著已經(jīng)達成了一定的政治共識，這是前提和基礎(chǔ)。政治共識的達成要在加強自身建設(shè)基礎(chǔ)上，正確處理黨內(nèi)黨外關(guān)系，即要守住作為圓心的政治底線，“要盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個圓心守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓越大。”[19]具體來說，就是要在國內(nèi)培育和踐行社會主義核心價值觀，在國際層面倡導(dǎo)全人類共同價值，推動構(gòu)建人類命運共同體。三是在推進共同事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上結(jié)成政治聯(lián)盟。通過將發(fā)現(xiàn)和識別出的統(tǒng)一戰(zhàn)線政治主體團結(jié)和聯(lián)合起來結(jié)成政治聯(lián)盟，是統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的最終目標。
（四）統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的程序規(guī)范，即“怎么樣”開展統(tǒng)一戰(zhàn)線
對于統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐來說，價值很重要，但程序更重要，因為，“最重要的是要抓好落實，言必行、行必果”[20]。統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐程序既包括正式的黨紀國法、社會制度，也包括一些非正式的規(guī)則，如一些約定俗成的實踐規(guī)范、行為模式等。作為特殊的群眾路線，統(tǒng)一戰(zhàn)線制度規(guī)范歷經(jīng)百年發(fā)展演變至今，經(jīng)歷了一個從早期松散的、主要依賴黨員個人能力而開展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，到后來有組織地開展的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度，以及新中國成立后逐步建立的新型政黨制度條件下的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐程序。黨的二十大報告首次提出的“黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合”，意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線程序正在加快融入到國家治理體系這一大的系統(tǒng)之中。
在中國傳統(tǒng)的“禮法”影響下，統(tǒng)一戰(zhàn)線程序中的“軟法”特點也很明顯。不同于西方多黨競爭條件下政治主體間的零和博弈，統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐程序是以聯(lián)誼交友為表現(xiàn)形式、以理性溝通和協(xié)商作為突出特點，以不拘一格解決現(xiàn)實問題為主要目標，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，不同政治主體間堅持以人民為中心解決公共性難題的溝通和協(xié)商的過程。習(xí)近平總書記曾經(jīng)援引黨和國家第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東和周恩來的一些形象表述：“我們政府的性格……是跟人民商量辦事，可以叫它是個商量政府”“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論”，并且進一步指出，要“有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”[21]。我國的專門協(xié)商機構(gòu)是作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)，統(tǒng)一戰(zhàn)線政治協(xié)商的主渠道是政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商。統(tǒng)一戰(zhàn)線程序還涉及其他廣泛、多層制度化發(fā)展的社會協(xié)商過程。在我國“把政治協(xié)商納入決策程序”是一個政治慣例和政治原則，其最早可以追溯到延安時期，黨的十八大報告首次提出“社會主義協(xié)商民主”這個概念之后，社會主義協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化和程序化進程不斷加快。
三、影響統(tǒng)戰(zhàn)實踐法寶作用發(fā)揮的障礙因素及優(yōu)化路徑
（一）歷史上黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的重視和強調(diào)
基于實踐立場考察統(tǒng)一戰(zhàn)線，一個鮮明的體現(xiàn)是“統(tǒng)一戰(zhàn)線是法寶”重要論斷。這一論斷源自于毛澤東同志在抗戰(zhàn)時期的概括。1939 年，毛澤東同志首次將“統(tǒng)一戰(zhàn)線”“武裝斗爭”“黨的建設(shè)”并稱為三大法寶。同年 10 月 4 日，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中再次強調(diào)三者是“三個法寶，三個主要的法寶”，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然被排在了首位。改革開放后，鄧小平同志針對統(tǒng)一戰(zhàn)線曾經(jīng)遭到破壞亟須重建的現(xiàn)實情況，提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴大”[22]的論斷。2000 年，江澤民同志在第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上再次強調(diào)，“在新世紀，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖”[23]。進入新世紀新階段，胡錦濤同志發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶思想，在第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出：統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。
2015 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上通過的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，首次以黨內(nèi)法規(guī)的方式，將其表述為：統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。2020 年底中共中央正式發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中，根據(jù)時代任務(wù)將“全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化”改成了“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然發(fā)揮著三個方面的“重要法寶”作用。2021 年《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中指出，“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶”。在 2022 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的講話中，習(xí)近平總書記總結(jié)指出，“我們在實踐中形成了關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，就加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略”，表現(xiàn)為“十二個必須”，其中第一個“必須”就是“必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用”[24]。同年，黨的二十大報告中首次提出“強大法寶”概念：“人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”[25]。可以看出，在中國革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體形式有所差異，但從職能上看，始終發(fā)揮著“重要法寶”作用。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是法寶，還意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線本身并不是目的，其目的和意義在于其在實踐中法寶作用的發(fā)揮。“運用之妙，存乎一心”，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個法寶來推動具體的政治行動或政治實踐，完成某項政治任務(wù)和政治目標，這才是統(tǒng)一戰(zhàn)線的存在價值。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針”。2015 年在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記提出，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治”“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題”等重要論斷，[26]始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置。
（二）影響統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用發(fā)揮的障礙因素
一是對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認識不夠。習(xí)近平總書記在 2015 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話中，詳細地列舉了影響統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用發(fā)揮的重要障礙因素，以及各種輕視或忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況具體體現(xiàn)，深刻剖析了輕視或忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思想根源及其表現(xiàn)，如“認為黨外人士不是什么了不起的力量”“認為黨外人士是一支比較麻煩的力量”“認為黨外人士是一支消極甚至異己的力量”等。再就是存在著“不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作”的情況。習(xí)近平總書記指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線有其特點，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作不容易。現(xiàn)在，有不少同志不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點，不善于團結(jié)黨外人士，拿著海龍王的法寶不會用”，具體表現(xiàn)為“不會領(lǐng)導(dǎo)”“不懂政策”“不講方法”等。尤其是對統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法方面認識不到位，“統(tǒng)戰(zhàn)工作還有一個重要特征，就是講求很強的工作藝術(shù)”“統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法”[27]。對統(tǒng)一戰(zhàn)線認識上的種種誤區(qū)，將直接導(dǎo)致統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐工作中缺少思想上和行動上的足夠準備。
二是對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一屬性的“政治性”定位認識不足。統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治性和政策性極強，這就要求善于運用政治觀點和政治眼光看待統(tǒng)戰(zhàn)工作，在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力基礎(chǔ)上推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。然而在實踐過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線“做人的工作”的鮮明特征，使得一些統(tǒng)戰(zhàn)工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)工作人員不自覺地傾向于將統(tǒng)戰(zhàn)工作混同于一般的行政事務(wù)性工作，在實踐中有意無意地將統(tǒng)戰(zhàn)工作做成依賴個人能力、突出個人交往技巧的普通社交活動。久而久之，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作人員黨性和政治敏銳性降低，偏離了習(xí)近平總書記所強調(diào)的“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”[28]等政治要求。政治上的清醒是最大的清醒，只有從政治上理解統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，切實在現(xiàn)實政治實踐中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，才能真正理解“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作”的真正內(nèi)涵。
三是缺少自覺的統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論層面的指導(dǎo)。理論上的清醒才會帶來政治上的堅定和行動上的自覺。當前對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的研究，一個比較明顯的傾向是，只是研究上級統(tǒng)戰(zhàn)政策的落實和落地情況，做得最多的是通過實證調(diào)研等方法對微觀政策策略層面的問題進行研究，輕視基礎(chǔ)理論研究，久而久之，導(dǎo)致統(tǒng)一戰(zhàn)線給人的印象是只有具體實踐活動，缺少或者干脆不需要理論指導(dǎo)。統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)理論的供給不足，導(dǎo)致在現(xiàn)實統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐過程中，人們經(jīng)常只是重視微觀的、靜態(tài)的、政策策略層面的具體工作，不能自覺地做到站在“以人民為中心”的政治立場和政治高度，來認識和理解統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐。從基礎(chǔ)理論層面來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線是以實踐性為重要表征的帶有鮮明特色的政治實踐模式，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究應(yīng)該站在以人民為中心的價值立場上，堅持問題導(dǎo)向開展具體實踐，主動自覺地把人民群眾的方方面面，都納入到為服務(wù)于人民群眾對美好生活的向往而開展的具體的、實實在在的政治實踐活動之中。而且，中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線還是從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上生長出來的中國特色社會主義政治模式，是實踐著的、運動變化著的統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用發(fā)揮的具體體現(xiàn)。長期以來，這些基礎(chǔ)理論層面的東西，還有待闡述清楚。
（三）開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要立足實踐正確處理六對關(guān)系
統(tǒng)一戰(zhàn)線作為鞏固中國式現(xiàn)代化人心基礎(chǔ)的強大法寶[29]，其理論具有強烈的實踐指向性，同時具有不同于其他理論的獨有的思想方法和認識論范疇，運用到具體統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，更是具有自身獨特的科學(xué)思維范式，主要體現(xiàn)在對下述六對關(guān)系的有效處置上。
1.正確處理“同”與“異”的關(guān)系
“同”是統(tǒng)一戰(zhàn)線主體間在共同目標、共同利益方面的一致性，“異”是參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個不同主體在利益和要求方面的差異性或多樣性。要正確處理“同”與“異”之間的關(guān)系，就要將堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本原則和基本方針。沒有“同”的一致性就不會有統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是通過尋求和增進共同思想政治基礎(chǔ)，以達到凝聚人心、匯聚力量的政治目標。同樣，不承認或不允許多樣性的“異”，搞“清一色”，同樣也不會有統(tǒng)一戰(zhàn)線。可以說，一部中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史就是一部求同存異、聚同化異的團結(jié)史。從哲學(xué)范疇的角度理解，這里的一致性即同一性是指矛盾雙方相互依存、相互轉(zhuǎn)化；這里的多樣性即斗爭性是指矛盾雙方相互差異、相互排斥的傾向，其不僅僅是指激烈的矛盾沖突，也包括所有的發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、解決問題的過程，以及所有的勇于斗爭、敢于斗爭、善于斗爭和以斗爭求團結(jié)的過程。
2. 正確處理“情”與“理”的關(guān)系
統(tǒng)一戰(zhàn)線通過聯(lián)誼交友直接做人的工作，自然而然需要處理好“情”和“理”之間的關(guān)系。“情”是情感，屬于主觀層面的內(nèi)容；“理”是理性，側(cè)重于講原則、講團結(jié)、講利益。正確處理“情”與“理”的關(guān)系：一是要做好聯(lián)誼交友。“理”與“情”的關(guān)系處理是否合適，可以從統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐中交朋友的質(zhì)量高低來進行檢驗。同時，統(tǒng)戰(zhàn)工作中還要做到以理服人，要能夠說服對方，從言行舉止和思想認識上給人做榜樣，讓別人不但從情感上認同，而且從理性上接受。二是促進政治主體間建立一種基于情感基礎(chǔ)的團結(jié)合作傾向。愛黨、愛國、愛社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢等都帶有政治情感色彩。要避免陷入基于私人關(guān)系形成的“泛愛”傾向，減少群體化的因為“同情”而引發(fā)的激情泛濫等情感內(nèi)容。要通過情感認同導(dǎo)向政治認同、政治團結(jié)和政治秩序，形成在理性原則基礎(chǔ)上團結(jié)起來的政治聯(lián)盟和共同行動。三是要堅持原則堅定性和策略靈活性的統(tǒng)一。正確處理“情”和“理”之間的關(guān)系，要堅持政治原則的堅定性，同時也要在溝通和協(xié)商基礎(chǔ)上體現(xiàn)靈活性。正如毛澤東同志所指出的，“理想主義的原則性與現(xiàn)實主義的靈活性要統(tǒng)一起來，這就是馬克思列寧主義的革命的現(xiàn)實主義”[30]。
3. 正確處理“時”與“勢”的關(guān)系
實踐的觀點是馬克思主義首要的和基本的觀點，在實踐中，出于實踐目標達成這一目的，要求一切以時間地點條件為轉(zhuǎn)移，將統(tǒng)一戰(zhàn)線與時俱進地服務(wù)于黨在一定時期的總路線總政策總目標。正確處理“時”與“勢”的關(guān)系：一是處理好遠期目標和近期任務(wù)的關(guān)系。既著眼于解放全人類、實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠大目標，又要根據(jù)時代主題制定統(tǒng)一戰(zhàn)線的近期目標，及時規(guī)劃和落實好關(guān)系百姓民生福祉的比較具體的、可操作的“小事”。二是處理好長期性和緊迫性之間的關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)工作的長期性必然包含和統(tǒng)率著緊迫性，緊迫性也必然服從和服務(wù)于長期性，當然，再緊急和急迫也不能偏離大方向大目標，更不能以緊迫為借口拿原則做交易，要做到大處著眼、小處著手，又要做到因時而變、因勢而動、順勢而為。三是處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐中的守正與創(chuàng)新關(guān)系也是繼承與發(fā)展的關(guān)系。一方面，要實事求是地總結(jié)、提煉和繼承統(tǒng)一戰(zhàn)線好的做法；另一方面，面對新的時代條件下的新情況、新問題，也要根據(jù)變化和發(fā)展了的世界形勢做出新的理論概括，從而創(chuàng)造性地指導(dǎo)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐。
4. 正確處理“主”與“次”的關(guān)系
開展好統(tǒng)戰(zhàn)工作，要學(xué)會運用唯物辯證法的矛盾分析法，學(xué)會抓主要矛盾和矛盾的主要方面，即堅持“兩點論”和“重點論”。具體來說，一是處理好重點和一般的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，要始終堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)劃。統(tǒng)戰(zhàn)工作點多線長面廣，千頭萬緒，要想開展好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不能眉毛胡子一把抓，必須學(xué)會抓重點，區(qū)分好重點和緊急，以點帶面，點面結(jié)合，有條不紊地開展工作，否則就會什么也做不好，甚至?xí)霈F(xiàn)官僚主義和形式主義。二是區(qū)分清楚重點統(tǒng)戰(zhàn)對象和一般群眾的關(guān)系。腦子里始終清楚哪些是要重點爭取的統(tǒng)戰(zhàn)對象或重點要團結(jié)的政治主體。統(tǒng)一戰(zhàn)線是特殊的群眾工作，它特殊就特殊在它主要做的是群眾中代表人士的工作。要學(xué)會做代表性人士工作，具體是善于及時、主動地去發(fā)現(xiàn)、識別出普通民眾中的代表性人士，及時將其納入到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作程序之中。三是在動態(tài)變化中把握“主”“次”關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性、政策性很強，要善于根據(jù)時間、地域、行業(yè)、層次等的不同，從政治角度隨時觀察和注意到矛盾的相互轉(zhuǎn)化，主動地、動態(tài)地調(diào)整和改變工作著力點，防止落實政策“小和尚念經(jīng)——有口無心”，避免因為刻舟求劍而陷入被動。
5. 正確處理“進”與“止”的關(guān)系
統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，要講究技術(shù)，甚至講究藝術(shù)，因而要在統(tǒng)戰(zhàn)實踐中知“進”與“止”。一方面，要積極進取，努力做好聯(lián)誼交友工作，廣交深交黨外朋友。習(xí)近平總書記指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格”。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐中要大膽地、不拘一格地去聯(lián)誼交友，去廣交深交黨外朋友，盡可能地做到能夠“交一些能說心里話的摯友諍友”。習(xí)近平總書記還強調(diào)，交朋友要有耐心，“不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜”“對黨外人士，要多接觸、多談心、多幫助，講尊重、講平等、講誠懇”。另一方面，習(xí)近平總書記也指出，對黨外人士也要時時刻刻注意把握好一個“度”，做到“不隨意傷害對方自尊心，不以勢壓人”，同時還要注意，“同黨外人士交朋友當然會有私誼，但私誼要服從公誼。要講原則、講紀律、講規(guī)矩，不能把黨外人士當成個人資源，而要出于公心交一大批肝膽相照的黨外朋友”。[31]所以，統(tǒng)戰(zhàn)干部聯(lián)誼交友不能為了交朋友而交朋友，更不能把統(tǒng)戰(zhàn)工作搞成服務(wù)于個人私利、交些私人朋友，甚至觸碰底線，搞利益輸送的違規(guī)違紀違法行為。總之，腦子里應(yīng)該有一根“進”“止”弦兒，做到“盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實而不表面”，在正確處理“進”與“止”關(guān)系中體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的藝術(shù)。
6.正確處理“供”與“需”的關(guān)系
開展統(tǒng)戰(zhàn)工作很現(xiàn)實的一個問題是正確處理“供”與“需”之間的關(guān)系。堅持尊重、維護和照顧同盟者利益是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志早在解放戰(zhàn)爭時期就強調(diào)指出：“領(lǐng)導(dǎo)的階級和政黨……對被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時對被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。”[32]具體到新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線正確處理“供”與“需”之間的關(guān)系：一是先要搞清楚己方能“供給”的是什么和對方“需求”的是什么。統(tǒng)一戰(zhàn)線主體間的“供”和“需”，歸根結(jié)底絕大部分都是人民群眾內(nèi)部不同政治主體之間的“供”“需”關(guān)系，體現(xiàn)為人民群眾內(nèi)部不同主體之間出現(xiàn)的個體利益和集體利益、部分利益和整體利益、當前利益和長遠利益等，以及地區(qū)之間、行業(yè)之間、民族宗教群體之間等具體的、多樣化的“供”和“需”之間的矛盾。二是正確處理“供”和“需”之間的關(guān)系，需要從重視統(tǒng)戰(zhàn)主體間相互關(guān)心的小事、瑣事入手。人民群眾內(nèi)部的“供”和“需”不是抽象的，而是具體的；不是靜止的，而是隨時間、地點和條件變化的。三是正確處理“供”與“需”之間的關(guān)系，要善于算“政治賬”。不能因為覺得麻煩就忽視人民群眾的“需”，放松了“供”，也不能因為事情小而不屑于去做“供”的工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作無小事，雖然當前生產(chǎn)力條件下還做不到對人民群眾所有的“需”都完全滿足，但涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作所需，一定要高度重視，要有積極態(tài)度，尤其要善于從政治上加強引導(dǎo)，在實踐中及時科學(xué)地做出利益協(xié)調(diào)，基于統(tǒng)一戰(zhàn)線建立人民群眾滿意的內(nèi)部利益協(xié)調(diào)機制，努力維護各個政治主體的合法利益。
