青島科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院文件

           青科大馬院字 [2017] 08號

                             青島科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院

落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法

為認(rèn)真貫徹民主集中制，落實(shí)中央關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項(xiàng)必須集體決策的制度，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《青島科技大學(xué)落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》等文件的有關(guān)要求，結(jié)合我院工作實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

一、基本原則

（一）會議集體決策原則。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，“三重一大”事項(xiàng)必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，由黨政聯(lián)席會議以會議形式集體討論決定。不得以傳閱、會簽、個別征求意見、現(xiàn)場辦公等形式代替集體決策。

（二）依法依紀(jì)決策原則。“三重一大”事項(xiàng)的決策，必須遵循黨的路線方針政策和黨的紀(jì)律，遵循國家法律法規(guī)。

（三）科學(xué)民主決策原則。“三重一大”事項(xiàng)的決策，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和民主集中制，優(yōu)化決策流程，完善議事規(guī)則，提高決策的質(zhì)量和水平。

（四）實(shí)事求是原則。對于“三重一大”事項(xiàng)的決策，必須尊重客觀、符合實(shí)際。

二、事項(xiàng)范圍

“三重一大”制度，是指“凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定”的制度。

（五）重大決策事項(xiàng)，是指事關(guān)學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由黨政聯(lián)席會議集體研究決定事項(xiàng)。主要包括：學(xué)院貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)重要會議、文件精神和重要決定的重大措施；黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)等重要工作；學(xué)院發(fā)展、學(xué)院建設(shè)、學(xué)科建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃以及年度工作要點(diǎn)；學(xué)院重要規(guī)章制度；學(xué)院內(nèi)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整；教職工收入分配及福利待遇、獎勵和關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng)；涉及學(xué)院全局性的重要改革舉措和有關(guān)政策；學(xué)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)；學(xué)院重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置；學(xué)院辦學(xué)規(guī)模、年度招生計(jì)劃和招生就業(yè)工作政策等；學(xué)院表彰，安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；其他重大決策事項(xiàng)。

（六）重要人事任免事項(xiàng)，是指學(xué)院兼職管理干部的任免和需要報(bào)送學(xué)校機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。主要包括：學(xué)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及兼職管理干部相應(yīng)待遇的落實(shí)；院級領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、委員會組成人員的調(diào)整。

（七）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對學(xué)院規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括：山東省重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)、山東省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地、馬克思主義理論一級學(xué)科、省級教學(xué)質(zhì)量工程等各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；國內(nèi)國（境）外文化交流與合作重要項(xiàng)目；重要設(shè)備、大宗物資采購和購買服務(wù)；其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

（八）大額度資金使用事項(xiàng)，主要包括：已列入年度預(yù)算，超過5萬元（含5萬元）大額支出以上的資金款項(xiàng)的支出；重大捐贈；其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

三、決策機(jī)制與基本程序

（九）“三重一大”事項(xiàng)提交集體決策前，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，廣泛聽取并充分吸收各方面的意見。依照《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》的規(guī)定，應(yīng)交學(xué)院教代會、工會審議通過的“三重一大”事項(xiàng)，在決策之前應(yīng)提交教代會審議通過。依照《中華人民共和國高等教育法》和《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》等的規(guī)定，應(yīng)由學(xué)院學(xué)術(shù)委員會審議的重大學(xué)術(shù)事項(xiàng)，在決策之前應(yīng)提交學(xué)術(shù)委員會審議。

（十）“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)以黨政聯(lián)席會議的形式集體研究決策。不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替會議決定。會議決定的事項(xiàng)應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的議事規(guī)則規(guī)定提出，議題應(yīng)經(jīng)學(xué)院院長和黨總支書記審閱并充分溝通后，方可提交會議研究決策。除緊急情況外，不得臨時動議，由個人或少數(shù)人臨時決定重大事項(xiàng)，特別是不能臨時動議重大議題。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報(bào)告并按程序予以追認(rèn)。

（十一）會議決策“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)符合規(guī)定與會人數(shù)方能舉行。黨政聯(lián)席會討論決定重要事項(xiàng)，應(yīng)有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。進(jìn)行表決，以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。根據(jù)會議議題內(nèi)容，邀請相關(guān)人員列席有關(guān)會議。

（十二）會議研究決定“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持一題一議，與會人員要充分討論，對決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決策中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策。黨政聯(lián)席會決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。會議決定的事項(xiàng)、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔。

（十三）“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)黨政聯(lián)席會決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭，實(shí)施時要體現(xiàn)效能原則。

（十四）參與“三重一大”事項(xiàng)決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

四、監(jiān)督保障

（十五）建立“三重一大”決策執(zhí)行的督查督辦制度。黨政聯(lián)席會決定的事項(xiàng)，由學(xué)院辦公室負(fù)責(zé)督辦，并及時將落實(shí)情況向黨總支書記、院長匯報(bào)。

（十六）建立“三重一大”決策的公開制度。對“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，由學(xué)院網(wǎng)站“黨政公開”欄進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開，在全體教職工、學(xué)生會議向師生員工公開，并注意收集師生員工對決策事項(xiàng)的意見和建議，及時將意見和建議反饋給學(xué)院。

（十七）建立“三重一大”責(zé)任追究制度。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員或院內(nèi)各單位違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行或不正確執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的；不執(zhí)行或擅自改變集體決策的；未提供全面真實(shí)情況而直接造成決策失誤；集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的；執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，應(yīng)依紀(jì)依法，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任。

（十八）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)將貫徹本辦法的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

五、附則

（十九）本辦法由學(xué)院黨政聯(lián)席會負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

馬克思主義學(xué)院

                                        2017年10月16日